據國(guó)家住房和(hé)城鄉建設部數據顯示，我國(guó)待改造城鎮老舊(jiù)小區達17萬個，涉及居民超過4200萬戶。對生活在其中的(de)老年(nián)人來說，老舊(jiù)小區設施老化、公共服務缺失，是影響他們生活品質提升的(de)短(duǎn)闆弱項、痛點難點。
4月14日，李克強總理(lǐ)主持召開國(guó)務院常務會議時強調，要加大力度推進城鎮老舊(jiù)小區改造，新增養老、托育、醫療和(hé)家政等服務，提升小區居民的(de)生活品質。這傳遞了一(yī)個積極信号，讓很多老年(nián)人對老舊(jiù)小區改造充滿期待。
老舊(jiù)小區适老化改造勢在必行
老舊(jiù)小區适老化改造一(yī)頭連着民生、一(yī)頭連着發展，是事關老年(nián)人切身利益和(hé)經濟社會發展大局的(de)重大民生工程、重大發展工程。黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)，各級政府從推動老年(nián)宜居環境建設到老舊(jiù)小區适老化改造，從老年(nián)群體到全生命周期，老年(nián)人對美好生活的(de)期待不斷邁上新台階。
2009年(nián)，為(wèi)順應我國(guó)人口老齡化形勢變化，全國(guó)老齡辦在7個省份14個城市、區域開展“老年(nián)友好城市”“老年(nián)宜居社區”試點工作。
2012年(nián)修訂的(de)《中華人民共和(hé)國(guó)老年(nián)人權益保障法》，新增“宜居環境”專章(zhāng)，立法推動宜居環境、老年(nián)宜居社區建設，為(wèi)老年(nián)人提供安全、便利和(hé)舒适的(de)環境。
2016年(nián)，全國(guó)老齡辦、民政部等25部門出台《關于推進老年(nián)宜居環境建設的(de)指導意見》，為(wèi)積極應對人口老齡化、改善老年(nián)人生活環境、提升老年(nián)人生活質量提供參考。
2019年(nián)，住建部、發改委、财政部印發《關于做(zuò)好2019年(nián)老舊(jiù)小區改造工作的(de)通知》，将配套養老撫幼等服務設施納入老舊(jiù)小區改造內(nèi)容。
4月16日，國(guó)新辦舉行城鎮老舊(jiù)小區改造工作情況例行吹風會，住建部副部長(cháng)黃豔介紹，2020年(nián)老舊(jiù)小區改造工作要不斷提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。
“無論是老年(nián)宜居環境建設還是老舊(jiù)小區适老化改造，都有利于提高(gāo)老年(nián)人生活生命質量。”在全國(guó)老齡辦黨組成員、中國(guó)老齡協會副會長(cháng)吳玉韶看來，老舊(jiù)小區适老化改造是老年(nián)人的(de)“福音”，勢在必行。
“大”“小”環境都适老才能解決難題
“養老就在自(zì)己家，小區有老年(nián)食堂、康複中心、老年(nián)大學(xué)，環境也舒服，高(gāo)興!”浙江省杭州市和(hé)睦新村社區興建于20世紀80年(nián)代初，30餘年(nián)過去(qù)，小區設施陳舊(jiù)、環境髒亂，讓住在這裏的(de)徐奶奶叫苦不叠。2018年(nián)起，和(hé)睦新村将“适老”理(lǐ)念納入老舊(jiù)小區改造，徐奶奶在這裏生活得安心、舒心。
如(rú)何讓老年(nián)人老有所樂(yuè)、老有所養，是各地(dì)老舊(jiù)小區适老化改造的(de)目标與方向。
北京市将老舊(jiù)小區加裝電梯提上重要議事日程，探索既有多層住宅增設電梯工作，2017年(nián)-2019年(nián)，共加裝電梯1207部，今年(nián)計劃開工400部以上，逐步解決老人“出行難、回家難”。
再以江蘇省為(wèi)例，該省大力推進頤養社區建設，重點做(zuò)好老舊(jiù)小區內(nèi)坡道(dào)、電梯、健身器材、照明系統、路牌标識等适老化改造，同時，利用周邊公共服務配套設施配置室外老年(nián)人活動場地(dì)。
解決了小區大環境的(de)不便，老人家中小環境是否方便實用、安全，也是老舊(jiù)小區适老化改造的(de)重要環節。
在上海市，為(wèi)滿足老年(nián)人家庭照料的(de)需求，該市通過适老化改造項目，推出“家庭照料床位”，讓更多老年(nián)人在“一(yī)床難求”的(de)背景下實現“原居安老”。
浙江省今年(nián)将為(wèi)6000戶生活困難老年(nián)人家庭進行适老化改造，圍繞“如(rú)廁洗澡安全、室內(nèi)行走便利、居家環境改善、智能監測跟進、輔助器具适配”五方面功能，提升老年(nián)人居家生活品質。
适老化改造将成為(wèi)市場“藍海”
老舊(jiù)小區存量巨大，居住不安全、環境不适老、養老服務配套設施不足等問題極為(wèi)突出，“怎麽改”成了專家學(xué)者共同關注的(de)話題。
在中國(guó)老齡科學(xué)研究中心老齡健康與宜居環境研究所副所長(cháng)伍小蘭看來，老舊(jiù)小區改造在滿足環境建設基本要素的(de)基礎上，要推進養老服務設施的(de)嵌入和(hé)改造，同時，應強化适老化環境設計技術标準引領。
“老舊(jiù)小區适老化改造要盡力而為(wèi)，量力而行，不必刻意追求‘高(gāo)大上’，而要務求‘平實小’。”吳玉韶認為(wèi)，“要從解決老年(nián)人最不宜居、最不方便的(de)環境問題出發，使老年(nián)人得到切實的(de)獲得感、幸福感、安全感。”
在具體落實過程中，設施更新、電梯加裝等項目經費從何而來，居民如(rú)何取得共識、物業管理(lǐ)服務如(rú)何跟上等問題，亟待進一(yī)步破解。
“這項工作應該政府部門主導、多元化參與，要由企業、公益性機構、社會和(hé)家庭等多股力量合作才能順利進行。”智綱智庫北京中心總經理(lǐ)任國(guó)剛說。
多位專家也表示，老舊(jiù)小區适老化改造仍要邁過多道(dào)“坎”，有關各方要進一(yī)步探索創新政策補貼和(hé)社區治理(lǐ)機制，充分調動市場和(hé)居民兩方面的(de)積極性，以适老化改造精準對接老齡化社會。
也有專家認為(wèi)，老舊(jiù)小區适老化改造也是消費提質擴容之策。在老齡化進程加速背景下，老舊(jiù)小區的(de)适老化改造，正逐漸成為(wèi)當前城市更新、促進消費的(de)重要方向，涉及相關改造市場規模高(gāo)達萬億級，開啓了一(yī)個巨大的(de)市場“藍海”。 |
