新華社北京12月12日電 中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(guó)務院總理(lǐ)李克強，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正出席會議。

        習近平在會上發表重要講話，總結2019年(nián)經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2020年(nián)經濟工作。李克強在講話中對明年(nián)經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。

        會議認為(wèi)，今年(nián)以來，面對國(guó)內(nèi)外風險挑戰明顯上升的(de)複雜局面，在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下，全黨全國(guó)貫徹黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，推動高(gāo)質量發展，紮實做(zuò)好“六穩”工作，保持經濟社會持續健康發展，三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生态環境質量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群衆獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指标進度符合預期，全面建成小康社會取得新的(de)重大進展。

        會議指出，成績來之不易，根本原因在于我們堅持黨中央集中統一(yī)領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和(hé)地(dì)方兩個積極性。在工作中，我們形成一(yī)些重要認識：必須科學(xué)穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程；必須從系統論出發優化經濟治理(lǐ)方式，加強全局觀念，在多重目标中尋求動态平衡；必須善于通過改革破除發展面臨的(de)體制機制障礙，激活蟄伏的(de)發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和(hé)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場競争的(de)第一(yī)線奮勇拼搏；必須強化風險意識，牢牢守住不發生系統性風險的(de)底線。

        會議強調，在充分肯定成績的(de)同時，必須清醒認識到，我國(guó)正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長(cháng)動力的(de)攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。當前世界經濟增長(cháng)持續放緩，仍處在國(guó)際金融危機後的(de)深度調整期，世界大變局加速演變的(de)特征更趨明顯，全球動蕩源和(hé)風險點顯著增多。我們要做(zuò)好工作預案。

        會議指出，我國(guó)經濟穩中向好、長(cháng)期向好的(de)基本趨勢沒有改變。我們有黨的(de)堅強領導和(hé)中國(guó)特色社會主義制度的(de)顯著優勢，有改革開放以來積累的(de)雄厚物質技術基礎，有超大規模的(de)市場優勢和(hé)內(nèi)需潛力，有龐大的(de)人力資本和(hé)人才資源，全黨全國(guó)堅定信心、同心同德，一(yī)定能戰勝各種風險挑戰。
 

        會議強調，明年(nián)是全面建成小康社會和(hé)“十三五”規劃收官之年(nián)，要實現第一(yī)個百年(nián)奮鬥目标，為(wèi)“十四五”發展和(hé)實現第二個百年(nián)奮鬥目标打好基礎，做(zuò)好經濟工作十分重要。要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做(zuò)到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目标任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，堅持以改革開放為(wèi)動力，推動高(gāo)質量發展，堅決打赢三大攻堅戰，全面做(zuò)好“六穩”工作，統籌推進穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理(lǐ)區間，确保全面建成小康社會和(hé)“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可(kě)、經得起曆史檢驗。

        會議指出，實現明年(nián)預期目标，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的(de)政策框架，提高(gāo)宏觀調控的(de)前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目标導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，确保經濟實現量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)和(hé)質的(de)穩步提升。要繼續抓重點、補短(duǎn)闆、強弱項，确保全面建成小康社會。

        會議确定，明年(nián)要抓好以下重點工作。

        一(yī)是堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念。理(lǐ)念是行動的(de)先導。新時代抓發展，必須更加突出發展理(lǐ)念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理(lǐ)念，推動高(gāo)質量發展。各級黨委和(hé)政府必須适應我國(guó)發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的(de)必然要求，緊緊扭住新發展理(lǐ)念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的(de)問題上。要樹立全面、整體的(de)觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出台和(hé)調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的(de)形式主義、官僚主義。要把堅持貫徹新發展理(lǐ)念作為(wèi)檢驗各級領導幹部的(de)一(yī)個重要尺度。

        二是堅決打好三大攻堅戰。要确保脫貧攻堅任務如(rú)期全面完成，集中兵(bīng)力打好深度貧困殲滅戰，政策、資金重點向“三區三州”等深度貧困地(dì)區傾斜，落實産業扶貧、易地(dì)搬遷扶貧等措施，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。要建立機制，及時做(zuò)好返貧人口和(hé)新發生貧困人口的(de)監測和(hé)幫扶。要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生态環境質量持續好轉。要重點打好藍天、碧水、淨土保衛戰，完善相關治理(lǐ)機制，抓好源頭防控。我國(guó)金融體系總體健康，具備化解各類風險的(de)能力。要保持宏觀杠杆率基本穩定，壓實各方責任。

        三是确保民生特别是困難群衆基本生活得到有效保障和(hé)改善。要發揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，做(zuò)好關鍵時點、困難人群的(de)基本生活保障。要穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，突出抓好重點群體就業工作，确保零就業家庭動态清零。要加快補齊民生短(duǎn)闆，有效解決進城務工人員子(zǐ)女上學(xué)難問題。要兜住基本生活底線，确保養老金按時足額發放，加快推進養老保險全國(guó)統籌。要發揮市場供給靈活性優勢，深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和(hé)對內(nèi)對外開放，增強多層次多樣化供給能力，更好實現社會效益和(hé)經濟效益相統一(yī)。要加大城市困難群衆住房保障工作，加強城市更新和(hé)存量住房改造提升，做(zuò)好城鎮老舊(jiù)小區改造，大力發展租賃住房。要堅持房子(zǐ)是用來住的(de)、不是用來炒的(de)定位，全面落實因城施策，穩地(dì)價、穩房價、穩預期的(de)長(cháng)效管理(lǐ)調控機制，促進房地(dì)産市場平穩健康發展。

        四是繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策。積極的(de)财政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一(yī)般性支出，做(zuò)好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。穩健的(de)貨币政策要靈活适度，保持流動性合理(lǐ)充裕，貨币信貸、社會融資規模增長(cháng)同經濟發展相适應，降低(dī)社會融資成本。要深化金融供給側結構性改革，疏通貨币政策傳導機制，增加制造業中長(cháng)期融資，更好緩解民營和(hé)中小微企業融資難融資貴問題。财政政策、貨币政策要同消費、投資、就業、産業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的(de)先進制造、民生建設、基礎設施短(duǎn)闆等領域，促進産業和(hé)消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的(de)基礎作用和(hé)投資的(de)關鍵作用。

        五是着力推動高(gāo)質量發展。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的(de)方針，以創新驅動和(hé)改革開放為(wèi)兩個輪子(zǐ)，全面提高(gāo)經濟整體競争力，加快現代化經濟體系建設。要狠抓農業生産保障供給，加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和(hé)鄉村振興。要加快恢複生豬生産，做(zuò)到保供穩價。要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國(guó)有企業在技術創新中的(de)積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的(de)體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。要支持戰略性産業發展，支持加大設備更新和(hé)技改投入，推進傳統制造業優化升級。要落實減稅降費政策，降低(dī)企業用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵屍企業”處置。要健全體制機制，打造一(yī)批有國(guó)際競争力的(de)先進制造業集群，提升産業基礎能力和(hé)産業鏈現代化水平。要大力發展數字經濟。要更多依靠市場機制和(hé)現代科技創新推動服務業發展，推動生産性服務業向專業化和(hé)價值鏈高(gāo)端延伸，推動生活性服務業向高(gāo)品質和(hé)多樣化升級。要重視(shì)解決好“一(yī)老一(yī)小”問題，加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務，推動旅遊業高(gāo)質量發展，推進體育健身産業市場化發展。要着眼國(guó)家長(cháng)遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自(zì)然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和(hé)空間布局，發揮各地(dì)比較優勢，構建全國(guó)高(gāo)質量發展的(de)新動力源，推進京津冀協同發展、長(cháng)三角一(yī)體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和(hé)增長(cháng)極。要紮實推進雄安新區建設，落實長(cháng)江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生态保護和(hé)高(gāo)質量發展。要提高(gāo)中心城市和(hé)城市群綜合承載能力。

        六是深化經濟體制改革。要加快建設高(gāo)标準市場體系。要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動國(guó)有資本布局優化調整。要完善産權制度和(hé)要素市場化配置，健全支持民營經濟發展的(de)法治環境，完善中小企業發展的(de)政策體系。要改革土地(dì)計劃管理(lǐ)方式，深化财稅體制改革。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高(gāo)上市公司質量，健全退出機制，穩步推進創業闆和(hé)新三闆改革，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業，深化農村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能。對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的(de)方向走，加強外商投資促進和(hé)保護，繼續縮減外商投資負面清單。推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場。要降低(dī)關稅總水平。發揮好自(zì)貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自(zì)由貿易港，健全“一(yī)帶一(yī)路”投資政策和(hé)服務體系。要主動參與全球經濟治理(lǐ)變革，積極參與世貿組織改革，加快多雙邊自(zì)貿協議談判。

        會議強調，要完善和(hé)強化“六穩”舉措，健全财政、貨币、就業等政策協同和(hé)傳導落實機制，确保經濟運行在合理(lǐ)區間。要鞏固和(hé)拓展減稅降費成效，大力優化财政支出結構，進一(yī)步緩解企業融資難融資貴問題，多措并舉保持就業形勢穩定。要依靠改革優化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務。要制定實施國(guó)企改革三年(nián)行動方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。要推動實體經濟發展，提升制造業水平，發展新興産業，促進大衆創業萬衆創新。要強化民生導向，推動消費穩定增長(cháng)，切實增加有效投資，釋放國(guó)內(nèi)市場需求潛力。要确保實現脫貧攻堅目标、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農業生産，紮實推進鄉村振興。要推進更高(gāo)水平對外開放，保持對外貿易穩定增長(cháng)，穩定和(hé)擴大利用外資，紮實推進共建“一(yī)帶一(yī)路”。要加強污染防治和(hé)生态建設，加快推動形成綠色發展方式。要紮實做(zuò)好民生保障工作，持續改善人民生活。

        會議指出，實現全面建成小康社會和(hé)“十三五”規劃目标任務是明年(nián)全黨工作的(de)重中之重。各地(dì)區各部門要全面貫徹黨的(de)十九屆四中全會精神，在推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化上多下功夫，切實把黨領導經濟工作的(de)制度優勢轉化為(wèi)治理(lǐ)效能。

        會議号召，全黨全國(guó)要更加緊密地(dì)團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，勠力同心，銳意進取，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！

        中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國(guó)人大常委會有關領導同志，國(guó)務委員，最高(gāo)人民法院院長(cháng)，最高(gāo)人民檢察院檢察長(cháng)，全國(guó)政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

        各省、自(zì)治區、直轄市和(hé)計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團黨政主要負責人，中央和(hé)國(guó)家機關有關部門主要負責人，中央管理(lǐ)的(de)部分企業和(hé)金融機構負責人，軍隊有關負責人參加會議。